反腐倡廉营造环境 创新思想 转变作风坚定不移地走内涵发展道路——党委书记崔士民作“一创双优”活动集中教育专题辅导报告 11月1日下午，根据市“一创双优”活动统一安排和具体要求，我院在学术报告厅举办领导干部专题辅导报告会，党委书记崔士民作了题为《反腐倡廉营造环境 创新思想 转变作风 坚定不移地走内涵发展道路》的专题辅导报告。党委副书记刘东波主持报告会。报告分两大部分，一是增强自律意识，筑牢拒腐防线，营造风清气正的育人环境；二是创新思想观念，加快作风转变，坚定不移地走内涵发展道路。崔士民指出，今年5月以来，按照省委高校工委、教育厅党组《关于开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的意见》要求，我院结合工作实际，在全院范围内开展了“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动，顺利完成了学习动员、排查廉政风险、确定风险等级、制定防控措施、加强监督管理五个阶段任务，初步形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面，环环相扣的廉政风险防范管理机制，较好地起到了预防和警示廉政风险，深化和推进廉政建设的作用。崔士民指出，活动开展以来，全院上下查防并重，预警结合，廉政风险防范管理工作取得明显成效。通过宣传发动、学习动员，全院广大党员干部和教职工明确了活动的目标要求和主要内容，充分认识到了活动对于避免权力滥用和促进干部廉洁从政的重要意义，提高了自觉接受监督、主动参与监督和积极化解廉政风险的思想意识，并积极主动地参与到廉政风险防范管理工作中来。通过学院层面安排部署、领导干部示范带动、岗位人员积极参与的“三方”互动，形成了全员查找风险点、人人落实防控举措、个个进行廉政承诺的新局面。崔士民指出，活动开展以来，党委高度重视，纪委组织监督，各单位积极配合，全院上下围绕教育、制度、监督并重的惩防体系建设要求，首先排查了廉政风险点。按照自上而下和自下而上相结合以及对岗不对人的原则，主要采取自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级指点相结合、内部查找与外部监督相结合的方式，重点在岗位、单位、班子三个层次，对30个单位（部门）、720个职能岗位进行了排查，共审核认定风险点135个，实现了廉政风险排查全覆盖。其次确定了廉政风险等级，根据具体情况，按照党纪法规，对135个廉政风险点全部评定了风险等级，并逐一实行分级监控、分类处置和动态管理，共评定一级风险点34个，二级风险点44个，三级风险点57个。其三制定了防控措施，一方面围绕排查确定的各类风险点和不同风险等级，认真研究制定了相应的防控措施；另一方面有针对性地进行点面布防，逐层落实。围绕业务工作特点制定防控措施，认真理清岗位职责，全面梳理业务流程，仔细查找薄弱环节，强化业务管理，履行“一岗双责”，提高了防控能力，促进了良性循环。围绕风险点制定防控措施，深入查找工作程序、规章制度的短板和缺陷，加强针对性，注重实效性，促使风险防控落实到具体工作岗位，细化到权力运行各个环节。崔士民指出，活动开展以来，针对排查出的廉政风险点，全院上下紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步完善了民主决策制度、岗位职责制度、程序控制制度、干部管理制度和责任追究制度，有效形成了防控廉政风险的“制度链条”，用制度管人、按制度办事的工作机制得到进一步健全。通过开展活动，进一步激发了广大党员干部和教职工的工作热情和责任意识，促进了工作，保证了实效。在十年校庆、人才培养工作评估、岗位设置、体育馆建设、实验实训条件完善、招生就业、深入开展“一创双优”活动、教学质量工程、重点项目谋划等方面取得了显著成绩。可以说，这是创新思想观念、优化工作作风的结果，也是通过开展查风险筑防线活动提高制度执行力的结果，是二者共同作用下的产物。同时，教学管理制度进一步完善，教学质量监控进一步加强，教学秩序明显好转，促进了校风，转变了作风，端正了教风，带动了学风，有效保障了整体办学水平的全面提升。活动中，我们将廉政风险防范机制有效渗透到学院各项工作的全过程，做到了风险防控与业务工作相融合，强化了对权力运行的监督和内部管理，进一步规范了领导干部权力的科学行使，构筑起了阻断权力寻租的“防火墙”，为学院事业又好又快发展提供了坚强的政治保障。崔士民认为，“一创双优”活动是为经济社会发展营造良好环境、提供动力源泉和坚强保障，开展“查找廉政风险，构筑拒腐防线”活动的目的和意义也正是如此。“一创双优”活动的开展为查风险筑防线活动奠定了良好的思想基础，查风险筑防线活动进一步巩固了“一创双优”活动成果，改进了干部作风，增强了工作责任，提高了公众满意度。查风险筑防线活动与“一创双优”活动是相辅相成、相互促进的，最终目标是一致的，对于事业发展都是不可缺少的。崔士民重申，自去年开展“一创双优”活动以来，广大党员干部的思想观念、工作作风发生了可喜变化，发展环境明显改善，全市上下呈现出了科学发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。但是，在一些单位和地方，仍然存在着行政慢作为、不作为、乱作为等问题，仍然存在着恶意阻工、敲诈勒索等干扰发展环境的“三强四霸”违法犯罪行为，阻碍了经济社会发展。他摘要传达了全市“一创双优”活动集中教育阶段动员大会《关于影响干扰损害发展环境典型案事例的通报》，并进一步指出，尤其是行政乱作为现象，性质较为严重，影响更加恶劣，必须硬起手腕，狠刹歪风邪气，否则，积少成多，疏于防范，势必影响业已形成的良好发展态势，造成不可挽回的巨大损失。崔士民分析认为，全国上下从中央到地方，从社会到高校，一直强调反腐倡廉建设。就大方面来讲，是因为腐败行为契合时代经济特征，与市场经济共生共长，呈多发趋势，且向复杂的高级形态延伸，新形势、新任务迫切需要我们对反腐倡廉常提常讲、常抓不懈；就小方面讲，是有的党员干部廉洁自律意识不强，觉得吃拿贪占小打小闹无所谓，党性原则不够，人生价值追求不高，道德底线失去防范，旧观念、旧思维也迫切需要我们对反腐倡廉时时讲、处处讲、紧抓不放。崔士民分析认为，金钱是把双刃剑，有正负两方面的功能。金钱是财富的象征，有了钱可以做很多事情，小能解燃眉之急，大能使国富民强，所以让人渴望拥有；但金钱也是烫手的，取之不义，采之非礼，就会被钱所害，轻则丧心辱志，身陷囹圄，重则丢失性命，祸连家庭。“君子爱财，取之有道，用之有度。”对待金钱要遵循“道、德、仁、义、礼、智、信”七字真言。积存使用有度是道，不把钱看成珍宝是德，乐善好施是仁，获得与付出相适应是义，不求非分之财是礼，不为钱所累是智，交易不违约是信。无论从事何种职业，只要光明磊落，不走歪门邪道，不为钱伤神，不为钱乱性，就是明智之举，便是明智之人。“人为财死，鸟为食亡。”很多落马的党员干部都是跌倒在金钱上，总以为千儿八百、万儿八千、吃吃喝喝、贪图便宜不算啥，提不到桌面上，殊不知善恶终有报，多行不义必自毙。崔士民指出，自去年“一创双优”活动开展以来，全院党员干部和教职工积极参与，认真查找在突出问题，制定整改方案，建立工作台账，认真进行整改，取得了较好效果。全院上下思想观念得到系统创新，校风建设得到有效转变，育人环境得到逐步优化，办学水平和教育教学质量得到显著提升，学院各项事业呈现出加快发展、赶超发展的好趋势、好态势、好气势。但是，目前干部队伍中个别同志身上还不同程度地存在着满、慢、懒的现象，或满足现状、因循守旧；或不求有功、但求无过；或保持常规、不求开拓。这些问题的存在，一定程度上影响了学院事业快速高效发展，影响到了工作的落实，影响到了广大教职工的积极性和学院风气，必须认真加以克服，必须进一步加强干部作风建设，强化廉洁自律，筑牢拒腐防线，努力营造风清气正的育人环境。崔士民要求，学院各级党组织要以高度的政治责任感和使命感，切实加强对反腐倡廉建设的领导，总揽全局，协调推进，努力形成党内、党外以及全体师生员工共同参与的良好局面。要切实履行“一岗双责”，在落实党风廉政建设责任制上下功夫。各级领导班子要对本单位、本部门的党风廉政建设负全责，主要负责人要认真履行第一责任人的职责，不仅要率先垂范，严格自律，不断增强党性观念，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，而且要管好班子、带好队伍，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。学院纪委、组宣部要认真履行组织协调职责，协助院党委抓好责任分解和考核检查，并把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。要加大责任追究力度，以便推动各项工作任务落到实处。时近年终，各单位个各位领导干部要仔细检查对照党风廉政建设目标责任书和廉洁自律承诺书，认真逐项落实，切实进行自评，哪些没有做到或做得不好的，要抓紧时间补充纠正，学院要统一安排考评。要认真贯彻《廉政准则》，在廉政勤政上作表率。廉政勤政是领导班子建设的基本要求。作为党员领导干部要加强学习，自觉遵守《廉政准则》，切实增强贯彻执行的自觉性、坚定性。各级领导班子要认真落实领导干部个人有关事项报告制度，切实解决廉洁自律方面存在的突出问题。领导班子成员尤其要始终绷紧廉洁自律这根弦，带头遵纪守法，自觉接受监督。要认真参加民主生活会和述职述廉，如实向党组织报告个人有关事项，主动接受群众评议。领导干部不仅要廉洁自律，还要勤于政事。学院各级党员领导干部要把主要精力投入到业务管理和抓班子带队伍工作中，切实履行领导职责。要始终做到自重，珍重自己的人格，珍爱自己的家庭，珍惜自己的荣誉；要始终做到自警，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑；要始终做到自省，对照《廉政准则》要求，认真查找并改进自身存在的问题；要始终做到自励，弘扬优良传统，倡树新风正气，保持昂扬向上的精神状态。要充分发挥纪委职能，在纪检监察中动真格。学院纪委、监察室要全面履行《中国共产党章程》和《行政监察法》赋予的职责，同步推进党的纪律检查工作和行政监察工作，最大限度地发挥党政监督的整体效能。要建设学习型纪检监察部门，加强调查研究，提高应对新情况、解决新问题的能力，提高维护保障群众利益的能力，提高服务保障学院事业科学发展的本领。要切实转变纪检监察工作方式方法，坚持用系统的思维、统筹的观念、科学的方法推进反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。要紧紧围绕学院中心工作和事业发展大局，找准、选好纪检监察工作的切入点和着力点。要突出纪检监察工作重点，把院党委各项重大决策部署的落实作为首要任务来抓，把认真解决损害师生利益的突出问题作为重点工作来抓，把提高行政效能、促进廉政勤政建设作为基本职能来抓，把健全行政权力监督制约机制作为关键环节来抓。以便充分发挥纪检监察主动、灵活的特点和优势，更好地为学院中心工作服务。院纪委、监察室要履行督查职能，对院党委安排的重点工作、重要事情和各项规章制度执行情况，进行督查督办，有效提高执行力度。要健全完善惩防体系，在构建长效机制中求创新。反腐倡廉必须标本兼治，综合治理，惩防并举，重在预防。具体到工作中要做到：——制度先行，建立“不能为”的防范机制。要坚持完善民主集中制各项具体制度，加强民主制度建设；要坚持完善各项监督制度和领导干部廉洁从政各种规范，通过健全廉政谈话、诫勉谈话、民主生活、述职述廉、民主评议、引咎辞职等制度，确保权力规范运行。要重点在财务纪律、选人用人等关键环节上加强制度建设，从源头上预防和制止腐败行为。重点在财务管理上建立一套行之有效的制度，坚持收支两条线，杜绝账外账和虚报冒领、挥霍浪费现象；在干部任用上坚持五湖四海，不搞亲亲疏疏，加重能力砝码，不搞按资排辈，坚决杜绝选人用人不正之风，广大党员干部要理性对待进退留转，谦虚谨慎，戒骄戒躁，淡泊名利，和谐致远。——加强教育，建立“不愿为”的自律机制。教育是多角度、全方位的，又是持之以恒、贯彻始终的。对领导干部要不厌其烦、旗帜鲜明地讲，时刻敲警钟。要充分运用正反典型的示范引导和警示提醒，增强教育实效。对党风廉政方面存在的问题苗头，要及时解决在萌芽状态，不要讳疾忌医。院领导对分管部门负有党风廉政教育的责任，院属各单位的主要负责人，要对本单位的党风廉政建设常抓不懈，要加强对干部的教育，要善于管理，严格管理。——严格纪律，建立“不敢为”的惩处机制。要通过查办违纪违法案件，充分发挥惩治在惩防体系中的重要作用。对严重违纪违法案件，发现一起查处一起，绝不姑息，绝不袒护，坚决把少数害群之马清除出干部队伍。要综合运用纪律处分和组织处理两种手段，根据具体情节，做到宽严相济，教育爱护并重，该严的要严，该宽的要宽。对虽有严重错误但能够主动承认和改正，并积极配合组织查清自己和他人问题的，可以按照有关规定从轻从宽处理。同时，要公布监督电话，畅通合理诉求和意见反映渠道，加强信访受理，及时核查调研。总之，查找廉政风险，构筑拒腐防线，营造风清气正的育人环境，是党的要求，事业发展的需要，人民群众的愿望，家庭幸福安康的保证，也是个人党性的体现和品格的象征，我们一定要保持清醒，好自为之。崔士民指出，院党委近期针对重点工作和发展目标，进行了多次专题研究。并召集各单位负责同志，围绕专业建设、课程建设、师资队伍建设、教学改革、如何走内涵发展之路；围绕人才培养模式、“培养什么样的人”、“怎样培养人”，如何做好党建工作和政治思想教育工作；围绕招生就业，如何形成良好学风、做好学生管理工作；围绕规范管理、提升内涵、措施到位、发挥职能等具体问题进行了深入研讨，进一步重申了“稳定规模，优化结构，强化内涵，提高层次，办出特色”的办学方针和“质量立校，特色兴校，人才强校”的办学思路以及“对准市场设专业，对准岗位设课程，对准能力抓教学，对准需要育人才”的教育教学和人才培养模式，把内涵建设和提高质量作为学院事业发展的重中之重，放在一切工作的首位，集中精力，突出重点，抓实抓好。崔士民指出，今年是“十二五”发展规划的开局之年，中央财政安排专项资金，重点支持高等职业院校服务产业发展能力的专业建设，重点支持建设产业覆盖面广、办学条件好、产学结合紧密、人才培养质量高的特色专业群。如此大规模的高等职业院校专业建设计划，体现了党中央、国务院对高等职业教育的亲切关怀和高度重视。该计划是国家新时期、新阶段高等职业教育的质量工程，将带动高等职业教育专业建设快速发展，促进形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育专业体系，更好地为地方经济建设和社会发展服务。崔士民指出，创建省骨干高职院校，对于我院来说既是一次难得的重大发展机遇，更是一次严峻的挑战。我院在2006年高职高专院校人才培养工作水平评估中被评为优秀院校，已经具备了参评省骨干高职院校的必备条件。如果创建省骨干高职院校获得成功，我院将被列入省重点支持的高职院校，获得省在政策和资金方面的重点支持，深化推进教学建设改革，进一步改善实验实训条件，加强重点专业建设，并以此为载体，整体提高服务地方经济社会发展的能力和水平。在高质量完成在校生学历教育的同时，将进一步拓展服务领域，为地方行业提供新技术培训和职业岗位技能培训，为濮阳市社会主义新农村建设提供劳动力转移培训。崔士民认为，省骨干高职业院校建设，与人才培养工作评估是截然不同的。评估是对现状的评价，而省骨干高职院校建设是对重点专业建设的过程性干预，具有引领带动作用。为此，我院以濮阳市石油、化工、商贸行业为依托，进一步争得中原油田、中原大化、中原乙烯等大中型企业在办学方面的广泛支持与合作，必将会在办学环境、专业建设、社会服务方面取得更大的突破。尤其是通过几年来的办学积淀，我们也具备了申报省骨干高职业院校建设项目的基本条件，特别是有了以“团结拼搏、开拓创新、迎难而上、勇于奉献”的学院精神为鼓舞，有了以精诚团结、真抓实干、开拓创新的学院领导班子和教职工队伍为班底。只要我们认清形势，把握机遇，统一思想，坚定信心，紧紧依靠市委、市政府的正确领导，凝聚全院教职工的智慧和力量，奋勇拼搏，真抓实干，我们的创建目标就一定能够实现。崔士民强调，内涵建设是高职院校发展的必由之路，提高教育教学质量是高职院校办学的永恒价值追求。全院上下一定要进一步增强创建项目、提升质量、维护声誉的思想观念，通过自我检验、督导检查、教学评估、社会监督等有效机制的运行，不断提高教育教学质量。要以学生为主体，加快思想观念转变，树立以学生为本、以调动学生的学习积极性为核心的教学理念，切实实现教学中的“六个转变”。即从以教师教学为主转变为以学生学习为主；从以教师为中心转变为以学生为中心；从由单向传播变为双向沟通；从以教师组织教学为主转变为以学生自我控制为主；从以传授知识为主转变为以注重心智技能开发、促进学生全面发展为主；从以理论学习为主转向以实践技能学习为主。坚持注重学习激励，因材施教，最大限度地调动学生学习积极性。要以能力为本位，强化课程教材建设。要体现高职教育特色的原则，增加实例和案例，增加现场排除故障、解决实际问题的内容，将定性分析内容以形象、有趣、充满色彩的形式表现出来。要体现现代教法与学法结合的原则，大力推广多媒体网络教学等先进的教学手段，增大课堂信息量，提高教学效果。要体现理论与实践紧密结合的原则，将实验、实训与课堂教学有机地结合起来。要体现教材编写形式创新的原则，适量增加职业岗位所需要的有关实例，增加现场环境、运行管理方式的介绍，以激发学生的学习兴趣和职业意识。要围绕重点求突破，推进整体协调发展。大力加强专业建设，提升高职教育为区域经济、主导产业发展的服务能力；开展深层次校企合作，丰富教师专业实践经历，提高教师专业实践能力；加强实验实训基地建设，提倡建设共享性实验实训基地；积极创造教学互动的职业情境，培养学生岗位职业能力；重视加强干部队伍、思想政治教育工作队伍建设，提高学生的综合素质；加强文化建设，塑造大学精神。崔士民要求，全院上下要加压奋进，创新实干，为成功实现既定发展目标努力奋斗。要强化学习意识，切实提高自身能力。要树立终身学习的理念，自觉学习现代科学文化知识，从教育教学工作的实际需要出发，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好教育教学工作的知识储备，切实提高自身的专业理论水平和业务工作能力。要自觉成为学以致用、用有所成的表率，把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路，促进工作的措施，领导工作的本领，特别是要转化为构建和谐校园、创建省骨干高职院校的能力。要强化责任意识，有效提高工作效率。要勇于任事，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态；要各负其责，不能敷衍塞责，逃避责任；要权责统一，尽职尽责，不能遇到权利往里揽，遇到责任往外推。要落实责任追究制度，贯穿履职尽责全过程，实行事前提醒，事中督促，事后诫勉，对认真负责的，要给予奖励和表彰；对于失职渎职的，要予以追究和惩罚。要发扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，增强责任心，培育责任感，提高责任意识，共商学院发展大计，共创学院工作新局面，创造出实实在在的工作成绩。要强化大局意识，培育和谐向上的校风。各单位、各部门主要负责人要进一步增强大局意识，坚持局部服从全局、小道理服从大道理，确保规章制度贯彻执行，确保党委部署落实实施；要牢固树立全院一盘棋的思想观念，善于把学院发展和个体利益结合起来，做到在维护大局的前提下实现局部和个体利益的发展。全院上下要增强民主意识，团结共事，互通信息，共同铸就心齐气顺、风正劲足、和谐向上的校园文化精神。崔士民最后强调，深入开展反腐倡廉建设，营造风清气正的育人环境，坚持走内涵发展道路，事关学院改革发展稳定的大局，我们一定要认清形势，统一思想，明确任务，强化责任，以“一创双优”活动为动力，以活动生力，以活动聚力，齐心协力，加压逼进，为圆满完成学院年度重点工作和各项目标任务，为推动学院事业科学发展努力奋斗。刘东波指出，崔书记的专题辅导报告，内容精彩，立意深刻，高屋建瓴，言真意切，语重心长，可以说振聋发聩，发人警醒，一定会对大家进一步创新教育教学观念发挥启发和指导作用，也必将进一步推动学院“一创双优”活动集中教育的深入开展。他希望各单位、各部门，会后认真组织好学习讨论，切实抓好贯彻落实。刘东波要求，各单位、各部门要认真对照量化考核细则标准，逐项落实督导相关具体内容，按时按点、保质保量地完成学习提高阶段的规定动作。严格按照学院活动办统一安排的学习计划，做好学习记录，整理好集中学习签到记录和学习资料；每人至少撰写5篇心得体会，副科级以上干部的心得体会本周周五前全部撰写完毕交学院活动办；院属各单位主要负责人要在本单位至少做一次专题辅导报告，并把报告稿交学院活动办存档；积极撰写理论文章、各总支（支部）报送不少于三篇。刘东波强调，学院活动办督导组要切实发挥作用，进一步加强督导检查。要对院属各单位的学习安排情况、学习台账建立情况、心得体会撰写情况、重点工作落实情况等进行全面检查，并根据检查结果评出一、二、三类。要严把转段申请关，达不到转段要求的，要延长学习提高阶段时间，一方面督导加强学习提高，一方面狠抓整改落实，绝不能姑息迁就。院领导张双田、连建华、郭庆杰、何朝功、仝瑞、侯秀安、梁建人、寿纪伦、李靖民等出席了汇报会。全院副科级以上干部、各教学系教研室主任和全体辅导员、后勤服务中心全体中层负责人共200余人现场聆听了报告。 （党政办公室 李乃岭）